【概述】 市行政服务中心（以下简称“中心”）按照公开透明、公正规范、公平便民要求，进一步优化审批机制、推行“微笑服务、快捷服务、全程服务”，推进政务公开，提升行政服务效能。落实省委、省政府进一步简政放权，建立行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、行政权力事项责任清单等5张清单的实施意见，“中心”配合市编办做好全市权力清单审核编制、责任清单编制等工作，完成市审批事项目录清单、市权力清单、市责任清单3张清单。会同市政府办、监察局、法制办等部门，做好市行政权力公开透明运行平台工作，全市37个部门(不含垂直管理部门)的434项行政权力事项公开运行，实际在线运行184项，在线运行率42.4%，全年受理办结16.79万件（累计289.94万件）。全年“中心”窗口受理审批（服务）事项68.18万件，办结68.13万件，日均办理2725件。其中：即办件57.37万件，即办率84.14%；承诺件10.81万件，按时办结率100%。全年完成税费12.35亿元，未发生违法违纪现象及书面投诉事件，群众评价满意度99.99%，列全市2015年度“千人评议机关”第五位。

 

【政务服务资源集中优化】 按“将分散在部门的行政审批、公共服务事项向一个处（科、室）集中，审批处（科、室）向政务服务中心集中，审批事项向电子政务平台集中；审批事项进驻中心落实到位，审批窗口授权到位，电子监察到位”的“三集中三到位”要求，加强政务服务大厅平台建设，全市30个部门按照不增加机构、不增加人员、不增加职数的“三不”原则设立行政许可（服务）科，实现部门设立行政许可服务科全覆盖。设立行政许可（服务）科后，将涉及行政审批、公共服务事项的职能集中，进一步实现部门职能归并，政务服务资源更集中，行政权力下放更充分。其中：市市场监督管理局加大窗口授权力度，将注册资本1000万元以下和5000万元以下企业核准权分别授予窗口工作人员和窗口主任；市国土资源管理局实现全市范围内个人土地使用权抵押登记审批在窗口完成；市公安局指派一名行政许可服务大队副大队长进驻“中心”公安各窗口管理，推进全局行政审批工作。

 

【“三证合一”登记制度实施】 设置工商注册登记证、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记联办专窗，与省并联审批系统实施对接，专线接入市政府网站，确保资料上传、业务办理、联合审批等网络平台运行顺畅。7月，按“联办专窗收件，市场监督管理窗口初审，市场监管、国税、地税窗口并联审批”流程，将原“三证”办理窗口业务集中在省企业注册登记并联审批网络平台上联合办理，相互监督，实施“三证合一”登记制度改革。10月，将原先企业登记依次申请，即分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，实行“一照一码”登记。至12月底，全市2234个企业完成“三证合一、一照一码”登记。

 

【行政服务提速增效明显】 为贯彻落实省、无锡市有关简政放权、推进审批制度改革要求，“中心”主动对接窗口进驻项目，集中力量落实审改内容，精简材料，优化流程。国税窗口，落实小排量乘用车车购税减半优惠政策，并进行系统测试，安排专人值班，确保政策落到实处。商务窗口，以进驻事项改革为契机，统一审批管理下放的事项，确保审改工作的连续和稳定。交通窗口，将单车审验、从业资格证考核、三类维修年度信誉考核等五项道路运输业务，下放前移至各属地综合管理所当场办理，并现场指导业务操作。安监窗口，将危险化学品经营许可的初期审核，由原来市、镇（园区）两级审核，简化为镇（园区）一级审核。城管窗口，针对节日期间临时占道申报项目增多的实际，采取简化资料、先办后补等举措做好受理工作，承诺期限为7天的项目缩短至2天内办结。农林窗口，年内受理的40项行政许可事项，办件时限累计缩短240个工作日。国土窗口，针对“中心”房产交易登记联合办理机制对服务承诺期的差异，主动缩短承诺期，只要材料齐全，最快15分钟出证。

（陆碧莲）