【概况】 全市信访工作以推进信访制度改革、信访法治化建设为主线，紧扣依法信访，着力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，化解存量、控制变量、减少增量，全市信访工作呈现“信访形势持续平稳可控，信访总量、群众来信、来市上访明显下降”的“一平三降”良好局面，为服务全市工作大局，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定作出积极贡献。全市受理群众来信来访1.04万件（次），比上年下降11.2%。其中：来市信访4554件（次），比上年下降18.1%，其中来信749件，比上年下降35.4%；来访464批、4402人次，批数上升5.2%，人数下降13.6%。来访中集体上访187批、3304人次，分别比上年下降6.5%和16.5%。发生越级进京上访162批266人次，分别比上年上升128.2%和216.7%。其中：进京非正常上访89批、141人次，分别比上年上升345%和540.9%；中央信访联席办登记非正常上访3人，比上年下降40%；进京集体上访4批、38人次。发生越级去省上访85批、245人次，分别比上年下降49.7%和40.4%。其中：去省集访9批、147人次，分别比上年下降25%和15.5%。宜兴信访工作绩效在全省继续保持领先，在无锡市市（县）区科学发展考核评价中信访考核指标实现第一。信访工作的具体做法受到省委、省政府领导的充分肯定，宜兴经验做法在全省推广。

 

【“互联网+信访”晒出公信力】 利用现代信息网络资源，建成纵贯市镇、横向联通各部门的“阳光信访”工作平台，建立“网上流转、网下办理”的群众信访事项办理程序，群众无论是通过何种途径反映的信访事项，都会即时进入系统，按照流程规范办理；信访事项谁在办、办到什么程度全程公开、实时记录，信访群众在家上网、打电话输入信访事项查询号后即可了解办理情况。“互联网+信访”的全面推广实施，增强信访工作透明度和公正性。

 

【省级媒体集中宣传宜兴信访工作实践经验】 省委常委、省委秘书长樊金龙在省委办公厅《情况与建议》（第8期）上对《信访：认识要提升，更要创新实做——宜兴市开创信访工作新局面的主要做法和若干启示》一文作出批示，要求宣传推广宜兴的信访工作实践经验。根据省委领导指示精神，10月22—23日，省电视台、《新华日报》和《江苏法制报》记者在宜兴展开全方位的采访工作，听取宜兴市委、市委政法委、市信访局、市维稳办等部门的整体情况介绍，分组深入徐舍镇、万石镇、宜城街道以及中超利永出租车有限公司、劝业广场等单位，与信访群众、利益群体代表直接见面，零距离采访当事人。集中宣传各级党委、政府重视信访、关爱百姓、为信访群众排忧解难、维护群众合法权益的真实故事，推广宜兴市信访工作认识到位、源头预防，超前谋划、创新举措，建立机制、长效管理等主要做法。

 

【信访改革取得新突破】 健全完善信访联席会议制度，市处理信访突出问题及群体性事件联席会议改名为信访工作联席会议，撤销市信访工作领导小组，职能并入联席会议，机构设置更加科学，工作职能得到拓宽，工作范围更加宽广，联席会议总揽全局的作用得到更全面的发挥。制订出台新的《宜兴市信访工作考核办法》。明确每年选择3～4个信访实绩考核突出的单位，纳入市重点工作突出贡献奖，分别奖励5万元～10万元；对于积案化解、控减赴京非访等专项工作成效突出的，在综合考评中加分；对于工作绩效落后的，将采取重点约谈、一票否决等措施，提高全市信访工作的考核奖惩力度，发挥考核的杠杆导向作用。

 

【深化信访积案化解】 制定《关于在全市开展深化信访积案化解专项行动的实施意见》，在工作中推行“星级管理”制度，有效提高信访化解成效。在全市范围内进行排查、梳理出信访积案80件，按照化解难度、范围设定星级，分级分类推进处置。有化解空间的案件纳入“一星级”；暂时没有条件解决，但通过创造条件可以解决的案件纳入“二星级”；完全没有空间解决的案件纳入“三星级”。案件最终化解成效作为考核重要依据之一。全年解决信访积案13件。

（钱航军）