【概述】　围绕“农业强、农民富、农村美”的总目标，紧抓转型时机，致力改革创新，以深入推进土地确权登记颁证工作、建立农村产权交易平台、发展培育新型农业经营主体为重点，深化农村土地制度改革、农村金融制度等改革，积极推动农业、农村健康有序发展。

 

【农村产权交易平台建设试点运行】　制定出台《宜兴市农村产权交易管理办法(试行)》，规范农村产权交易行为。同时，建立宜兴市农村产权交易平台，将农村产权交易纳入信息化管理，为全市农村产权交易逐步推行打下基础。按照试点先行、逐步推开、稳步实施的工作要求，率先在万石镇和新街街道建成农村产权交易服务中心。年内，两个试点镇(街道)在农村产权交易平台上进行农村土地承包经营权流转、农村集体资产交易等项目操作。

 

【确权登记颁证工作扎实推进】　2013年，选择西渚镇筱里村作为试点，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2014年，完成20个试点村的确权登记颁证。2015年，按照“确保确权到位、确保群众满意、确保面上稳定”的总原则，强化“组织、经费、技术”三大保障，加大宣传培训力度，有序、梯次推进承包地确权工作。落实“市指导、镇组织、村实施”的工作责任，建立市镇村三级工作体系。围绕“前期准备、入户调查、测量绘图、公示审核、登记发证、建档入库”六步工作法，出台《关于2015年全市开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施方案》，细化阶段性目标任务。印发《告村民书》9万多份，在《宜兴日报》设置“承包地确权工作”专版，宣传相关政策，激发农民主动参与的热情。市财政设立750万元专项经费，用于承包地技术测绘和确权村奖补。市承包地确权登记办公室成立业务指导小组，建立部门联席制度，定期召开碰头会议，统筹安排工作进度。市分管领导于8月、12月两次召开确权工作推进会，推动确权工作展开。2015年新增确权登记颁证行政村76个，涉及农户7.9万户，确权土地面积20.59万亩。至年底，累计完成96个村的承包地确权，为9.15万户农户、28.41万亩土地完善了土地二轮承包关系，完成应确权工作总量的50%以上。

 

【家庭农场规范有序发展】　遵照“积极稳妥、示范引导、强化服务、务求实效”的指导思想，按照《宜兴市家庭农场认定与管理暂行办法》，规范家庭农场的认定范围、条件、程序和管理。2015年认定家庭农场142个，累计认定372个，经营总面积4.14万亩。认定适度规模经营（面积100亩—300亩）的家庭农场159个，其中种粮类家庭农场71个，经营面积1.06万亩。积极培育示范家庭农场，累计创建省级示范家庭农场9个、无锡市示范家庭农场31个、无锡市“十佳”家庭农场4个、无锡市“优秀”家庭农场6个、宜兴市示范家庭农场30个，发展数量和质量均在无锡排首位。创新家庭农场营销模式。开展“农超、农校”对接，搭建市场营销平台。为提高农场主技能水平，与高塍成校合作，组织系列培训，全年培训家庭农场主100余人次。加大对家庭农场的扶持力度，引导土地向家庭农场集中。运用财政资金支持家庭农场发展，年内121个家庭农场获得扶持资金386.6万元。与无锡农村商业银行合作，出台针对家庭农场的“惠农贷”项目，全年为8个家庭农场放贷151万元。

（蒋竹蔚）