【概述】　全年无锡海关驻宜兴办事处（以下简称“办事处”）稳步推进业务调整，优化运行机制。建立风险防控工作机制,形成6大块63项内部业务核批事项，运行7项非执法领域管理规范，实现运行事项全覆盖和流程全记录。建立与商务、国检等部门常态联络机制，联动服务企业。建立与镇（园区、街道）协作机制，共享数据互通信息。引入多元综合治理方式，加强加工贸易监管。推进企业信用管理，推动企业规范经营。推进监管场所智能化改造，统筹推进三级指挥中心建设，提升监管场所管理水平。拓展水路运输功能和出口业务，提升本地通关率。全年审结报关单3135票，比上年下降13.5%；结关记录条数5242条，比上年下降12.4%；监管货运量11.35万吨，比上年下降31.2%；监管货值4.9亿美元，比上年下降33.7%；监管集装箱6298箱，比上年下降25.8%；征收入库税收4.96亿元，比上年下降37.4%；设立加工贸易合同444份，比上年下降29.4%；手册设立金额3.13亿美元，比上年下降49.6%；核销结案手册674份，比上年增长17.8%；变更延期手册883份，比上年下降2.3%；深加工结转手册688份，比上年下降19.4%；开展保税核查业务12次，发现并移交案件线索6起，办理“两简”案件（简单案件和简易程序案件）3起。借力地方政府扶持政策，推进加工贸易企业聘请中介机构开展“健康体检”关务审计，引导企业主动披露存在问题，提升企业规范化管理能力。全年完成健康体检审计企业9个，发现管理隐患17项。

 

【业务改革稳步推进】　推进通关一体化改革，试行保税监管场所一体化、大宗散货一体化通关，丰富一体化通关适用业务门类。全年狭义一体化通关率达54.7%，宜兴企业本地通关率达12%。宜兴企业可在本地申报、放行，免去二次申报的手续。优化通关监管模式，对于一体化通关货物，开展一体化报关货物转运分流查验，宜兴企业可将货物转运至宜兴进行查验，下调出口查验率。推进通关无纸化，加大税单电子支付比例，年内通关无纸化率达到95%。年内，有96.5％的支付采用电子支付，电子支付税款达93％，比上年增长16.5%。停止纸质出口报关单退税联签发，企业出口货物结关后可直接凭电子数据办理退税手续。简化内部核批事项，实行“一个窗口”制度，申请人只要在一个窗口就可完成完全部流程，申请材料的后台流转和分拨都由海关自行承担。

 

【税收征管】　依托通关一体化模式吸引企业本地通关，通过优质服务争取江苏义源铜业集团有限公司、无锡江南电缆有限公司等重点税源企业在宜兴纳税通关，江苏义源铜业集团有限公司全年纳税1.4亿元。抓好重大装备进口纳税业务，全年江苏雅克科技股份有限公司、中凯光电(江苏)有限公司等企业全年进口设备纳税1198万元。利用电解铜行情触底回暖的机会，加强对进口电解铜的征税，关注企业点价操作，及时办理保证金转税工作。加大涉税报关单复查复审力度，加强审价、归类，确保应收尽收，全年审价补税33万元，归类补税8万元。

 

【加工贸易监管】　落实加工贸易转型政策，强化加工贸易内销集中征税、外发集中备案、无报关单报核作业、报核前申报单耗审批手续简化等措施。全年，加工贸易内销征税3405万元；办理外发加工集中备案企业6个，办理外发加工业务备案95笔，深加工结转712笔；适用无报关单报核模式手册占80%，适用单耗报核前申报模式手册占80%以上。加大加工贸易企业的政策辅导，帮助江苏省宜兴汉光集团有限公司利用政策，优化运行模式，节约资金400多万元。办理出口监管仓库的延期换证手续，年内办理3个报关企业注册登记延续许可审批。开展加工贸易企业风险度判定，采用数据分析、下厂核查等措施以及与企业所在地政府管理部门建立信息互通机制，确保及时获知企业风险信息并及时处置。加强加工贸易政策的事前告知，向全市70个加工贸易企业推送加工贸易政策告知书，强化企业的责任意识，反馈率达100%。加强加工贸易事中事后监管，尝试企业巡查、保税核查“二查合一”。

 

【企业信用管理】　落实海关企业信用管理制度，以企业信用状况为基础，分别认证企业（高级认证、一般认证）、一般信用企业和失信企业开展《信用管理办法》政策宣讲，通过政策宣讲会、重点企业走访、新企业培训、政务公开栏等途径推送信用管理新政，引导企业诚信守法经营。加大属地高资信企业培育力度,推进信用管理建设。辅导培育企业申请认证，帮助企业获得贸易便利，提升国际竞争力。建立与镇(园区、街道)的联系沟通机制。由地方推荐管理规范、资质优良的企业，结合海关系统信用数据分析，了解企业需求，确定重点辅导企业名单，深入企业个别辅导。坚持“走出去”和“请进来”相结合，带领宜兴地区的企业到无锡首个高级认证企业学习，邀请业务专家到宜兴深入企业进行辅导。全年为15个企业开展辅导，帮助1个企业成为高级认证企业、5个企业成为一般认证企业。

 

【综合服务平台构建】　以“宜关零距离”品牌为引领，创建属地优质服务平台。7月，办事处出台《支持宜兴外贸发展服务开放型经济的具体落实举措》，通过深化通关一体化改革、加大简政放权力度等十项重点举措，服务开放型经济，助推宜兴外贸发展。发挥新媒体优势，建立在线互动“QQ服务群”，提供即时通讯渠道,全年推送政策规定、业务指引、业务提醒等信息40余次，加入QQ群的企业关务人员178人。走访江苏江润铜业有限公司、江苏坤风纺织品有限公司等重点外贸企业60余个，处理企业专项议题26项。创新开设“海关业务小课堂”，对辖区内企业行业分批分类进行对口授课，为企业提供解决方案和业务指引，全年举办10期，受惠企业200余个。通过“政策直通车”，送政策进各镇（园区、街道），全年开展宣讲活动7场，受惠企业450余个。服务地方重点外贸活动，确定专人跟踪，对货物清单进行预审核。聚焦区域发展重点难点，加大调研分析力度，加强统计数据的综合利用，撰写《宜兴口岸通关情况分析》《税费电子化分析》，编辑《报送工作专报》7期，编印海关统计专刊并发至宜兴各镇（园区、街道）。

（周传亮）