【概述】　围绕“稳中求进”的总基调，统筹兼顾、突出重点、优化服务。强化宏观调控。市发改委每月编印《经济和社会发展主要指标完成情况综合汇总表》及《全市镇、园区、街道主要经济指标完成排位表》，加强工作考核。市委、市政府修订出台《关于促进经济和社会又好又快发展的意见》，整合全市涉及政府财政的奖励性、考核性政策和促进经济社会转型的政策类资源，出台八个方面的奖励细则。优化服务环境，开通重大项目“绿色通道”，提供高效便捷的服务。强化目标管理。年初，市委、市政府下发《2015年镇、园区、街道工作考核意见》，构建反映区域特色和各地科学发展要求的差别化考核体系。官林镇、丁蜀镇（与周铁镇并列第二）、高塍镇、万石镇（与和桥镇并列第四）、张渚镇、新建镇年终考核综合考评列前六位。

 

【宏观调控】　加强目标考核，印发全市国民经济和社会发展年度计划及主要目标任务书、“双过半”目标任务书，调研监测全市经济运行情况、计划执行情况，科学分析、提出建议，每季度形成经济社会发展情况分析材料。对镇、园区、街道下达半年度、季度、月度经济指标分解任务，逐月编印《经济和社会发展主要指标完成情况综合汇总表》《各镇、园区、街道主要经济指标完成排位表》，对指标完成情况汇进行总排名，并在《宜兴日报》通报。广泛征求意见建议，科学调整镇、园区、街道考核办法，形成《2015年各镇、园区、街道工作考核意见》。开发区（含屺亭街道）、环科园（含新街街道）、宜城街道参照考评条件得分并列第一。超前谋划，全面部署“十三五”规划编制工作，拟订印发“十三五”规划编制工作方案、“十三五”专项规划编制工作意见，明确规划编制工作任务。启动“十三五”规划前期研究课题编制工作，督促指导相关部门完成涉及18个部门的20个前期研究课题编写和评审（其中综合课题5个、专项课题15个）。组织相关部门及镇、园区、街道赴江阴、太仓、吴江等地区调研交流，学习周边地区规划编制的先进理念和成功经验，提出发展战略和发展目标。广泛向各市级机关部门及各镇、园区、街道征求“十三五”规划基本思路。强化政策引导，按照市委、市政府加快经济转型升级的决策部署，牵头修订《2015年度关于促进经济和社会又好又快发展的意见》及各版块的奖励细则，将全市涉及政府财政的奖励性和考核性政策整合纳入其中，整合促进全市经济社会全面转型的政策类资源。

 

【项目建设】 实施固定资产投资的动态管理，印发全社会固定资产投资计划，引导对新兴产业、现代服务业等领域的投入。对基本建设项目实行审批、核准、备案制分类立项，完善1000万元以上在建项目、意向项目动态监管机制，完善实施政府实事项目管理办法、竣工验收办法、稽查办法。全年全社会固定资产投资663.6亿元，比上年增长10.2%。加快重大项目建设进度，建立市、镇两级领导挂钩重大项目工作机制，坚持重大项目重点保障，做好土地、资金等要素保障，加大重大项目在镇园考核中的占比，建立健全考核机制。全年列入无锡市重大项目投资计划的项目计划总投资419亿元，年度计划投资103.2亿元。至年底，完成投资109.8亿元，超额完成年度计划。规范政府投资项目管理，有效控制市、镇两级政府投资规模，科学安排政府投资项目，提高政府资金使用效益，市政府出台《关于宜兴市政府投资评审和审核管理暂行办法》，下发《关于规范市镇两级政府投资项目审批流程的通知》。推进政府实事项目建设，12件、36项政府为民办实事项目总体进展顺利。

 

【服务业发展】 加强政策扶持，做好政策兑现工作，完成2014年度服务业专项资金申报单位审核，形成《2014年度服务业专项资金奖励兑现方案》。加快编制《关于促进现代服务业发展的奖励意见》，明确服务业奖励内容及操作细则。加强科学管理，制订全市2015年度服务业主要经济指标任务并分解落实到各镇、园区、街道，完成《宜兴市服务业“十三五”发展规划》（初稿），监测分析全市服务业运行情况，及时分析月度和季度全市服务业经济运行情况。加强项目建设，抓项目统计，梳理健全2015年宜兴市服务业项目库，将计划投资额5000万元以上纳入统计的在建项目纳入项目库统一管理；抓项目推进，从现代商贸、物流、旅游等现代服务业领域中初选出一批2015年市定服务业重点项目，组织对宜南山区所有拟建服务业项目开展论证，促使项目审批规范化；抓招商引资，做好全市服务业内招商目标任务制定分解落实工作，开展各类招商活动，在中国陶都(宜兴)金秋经贸洽谈会集中签约仪式上，签约服务业内资项目10个、56亿元。

 

【企业融资渠道拓展】 构建多层次、多元化的企业融资体系，拓展企业融资渠道，全年成功挂牌上市企业2个，新增新三板挂牌企业5个，股权融资项目11.6亿元。新三板挂牌繁荣发展，江苏燎原环保科技股份有限公司、江苏八达科技有限公司、江苏中超环保股份有限公司、江苏远航精密合金科技股份有限公司、江苏宏力光电科技有限公司成功挂牌新三板。企业上市成果显著，江苏立霸实业股份有限公司在上海证券交易所上市，江苏高科石化股份有限公司在深圳证券交易所上市获得批复（2016年1月挂牌），新增报辅导企业2个，储备拟上市企业近20个。股权融资持续推进，成功召开2015年宜兴上市融资推介会，全市11个重点企业与国内外投资机构签订合作协议，签约6.88亿元。债券融资稳步推进，宜兴城建债项目于3月正式发行，募资11亿元。环科园、丁蜀镇、开发区分别与东吴证券、中信建投、国泰君安签约，开展二期债券发行报批工作。兼并重组全面展开，全年兼并重组超40亿元。无锡江南电缆有限公司完成对无锡市新阳光电缆有限公司和江苏凯达电缆有限公司的兼并收购，总额6.6亿元；南方泵业股份有限公司全资收购江苏金山环保科技有限公司，总额达17.94亿元。

 

【综合改革】 贯彻落实中央、省、市关于切实转变政府职能的要求，对接审批权限下放，推进简政放权，梳理公示行政权力清单，上报取消行政审批项目和承接国务院、省、无锡市下放行政审批项目。加快行政审批制度改革。市政府出台《关于建立企业投资项目高效并联审批的实施意见》和《关于建立我市重大项目审批绿色通道的若干意见》，优化项目审批流程，明确并联审批协同责任，提高审批效率。持续推进行政管理体制改革。在丁蜀镇成功承接行政授权事项33项和延伸服务事项467项的基础上，继续推进对708项相关下放权力跟踪指导，确保下放事项落实到位。深化政府购买服务工作。围绕“三农”（农业、农村、农民）主题，组织起草《2015年政府购买社会组织公共服务工作方案》，发动涉及民生、社会服务、社区建设领域的社会组织参与，确定25个社会组织购买25项相关服务事项。

 

【对上争取】 把握宏观经济政策，向上报批项目、争取资金。落实项目报批手续，全年为319个项目办理审批、核准和备案手续，为一批重大项目办妥向上转报手续，其中滆湖东路S262初步设计通过省发改委审查，宁杭高速公路东互通、宜长高速宜兴段工通过省发改委审查，宁杭高速公路东互通连接线计划上报省发改委审查。资金要素保障有力，争取扶持资金超1.2亿元。落实省级治太项目（九期）切块资金8153万元，为江苏环宇环保工程有限公司、江苏国能仪表科技有限公司争取中央预算内补助资金1637万元；助推江苏天鸟高新技术股份有限公司争取“高性能碳纤维预制体项目”，获中央预算内投资1560万元；江苏一环集团争取省级战略性新兴产业发展专项资金800万元。

（陈滨）