【概述】　社会救助保障进一步推进。城乡低保标准提高到每人每月600元；市民政局组织对低保对象开展大清查，为市、镇两级财政节约资金1000多万元。基础保障不断提升。调高部分重点优抚对象生活补助标准，全市镇（街）优抚之家建设实现全覆盖；全年募集慈善资金4487万元，发放善款4117万元，惠及困难群众5.1万人次，新增慈善基金13个，市、镇（街）、村（社区）三级慈善网格模式全面建立；福利彩票销量达3.96亿元，再创新高，市场份额首次突破50%；在全市筹集福彩公益金近4000万元，比上年增长7%。推广城乡户籍居民保险制度，实行不登记投保地址试点，由市财政局、市慈善会出资113.7万元为全市户籍居民投保，推动民生保障的“适度普惠化”。全年自然灾害公众责任险、住房财产险理赔金额达75万元，受惠家庭达791户。加快政府和社会组织分开步伐，加快社会组织培育发展。社会组织网上年检率达100%，每万人社会组织拥有数达8个，镇级社会组织服务中心达3个，社区社会组织孵化站达31个，市、镇（街）、村（社区）三级孵化网络体系全面形成。坚持“阳光操作、市镇联动、打造品牌”目标，引进社会力量参与，共同探索公益创投项目。开展2015年度公益创投活动，实行市镇联动，在丁蜀镇试点配套资金推进社区微创投。全年70个公益项目获市级福彩公益金资助320万元，评选出社会组织公益服务品牌18个。公共服务设施大力发展。官林、芳桥等镇（街道）的镇级骨灰堂建设有序推进；荆邑路福彩业务用房、困境未成年人保护中心等投入使用，革命烈士纪念馆建设被列入市政府实事项目；完成苏浙线宜兴段和锡常线宜兴段界桩更换工作；完善婚姻危机干预机制，建成民政、档案两部门婚姻档案资源共建共享的婚姻登记查档平台。民政法制规范有力、权责清晰。编制完成《宜兴市民政事业发展十三五规划》《宜兴市养老服务设施空间布局规划》；市政府出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，明确在土地供应、补贴支持、人才培养、税费优惠等方面给予政策支持，设立1000万元的养老事业发展基金，提高社会办养老服务业的财政支持力度；市民政局出台《关于全面推进社会救助“六个一”工程建设的意见》《宜兴市村（社区）慈善基金募集使用管理办法》等政策文件。在全省所有县（市、区）中，宜兴与其他13个市（县、区）获首批“江苏省现代民政建设示范区”称号。

 

【养老服务统筹并进】　养老服务业亮点频现，打造居家养老“宜兴经验”。采取“配餐中心建到镇（街道）、服务站点进社区”的模式，推进全市居家养老助餐服务，新增宜城、丁蜀2个镇级配餐中心。居家养老服务站基本实现城乡全覆盖，形成“镇（街道）有中心、社区有站、楼道有点”的三级服务网络体系。全市新增养老床位数300张，每千名老人养老机构床位达36张，护理型床位占养老机构床位总数达到35%。启动公办养老机构民营化改革，周铁镇、徐舍镇、新街街道实行敬老院“公建民营”模式。探索推进养老和医疗融合发展，保障老人医疗需求，全市养老机构内设医务室达12个。推出“安康关爱”意外伤害保险、养老机构综合责任保险、低保家庭中60周岁以上老人人身意外伤害险等养老保障，为城乡老年人织起养老保障“安全网”。安康关爱险投保率达36%，理赔率达54%。承办2015年国际社会养老事业发展合作论坛暨江浙沪养老服务业高峰论坛,以“制度创新与融合”为主题，联动苏浙沪三地养老服务业资源，围绕人口老龄化和卫生体系、养老综合体在城市养老体系中的地位和作用、医疗养老保险创新、老龄化产业的现状和发展等多个方面的议题，进行研讨和经验交流。打造功能齐全的养老机构，市养老护理中心全面建成，九如城康复护理院、新街九馨养护中心投入使用。

（张茜）